（2022年2月20日在六盘水市第九届人民代表大会第一次会议上）

六盘水市人民检察院代理检察长  庄  浩

 

各位代表:

　　现在，我代表六盘水市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

五年检察工作回顾

　　

过去五年，是六盘水进入新时代极具里程碑意义的五年，也是全市检察工作改革创新、稳进提升的五年。全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督、政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话及视察贵州重要讲话精神，自觉践行习近平法治思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面履行法律监督职能，坚持为大局服务，为人民司法，各项检察工作在落实中创新，在创新中深化，在深化中提升，为走好新时代六盘水高质量发展之路提供坚实法治保障。

一、服务大局坚决坚定，以检察履职保障重大战略实施

五年来，我们始终心怀“国之大者”，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，以服务保障打赢脱贫攻坚战、扫黑除恶、保护企业家合法权益、“四大检察”护航“十大产业”“七大产业板块”高质量发展等专项工作为引领，全力提供优质检察产品。

投身脱贫攻坚助力乡村振兴。严惩妨害脱贫攻坚犯罪，批准逮捕100人，提起公诉147人。开展司法救助940人，发放救助金771.65万元，全省领先。持续加大党建联系点帮扶力度，派出驻村帮扶干警113人，协调资金600余万元，市检察院第三党支部荣获全省脱贫攻坚先进集体。加大农民工合法权益保护，办理非诉执行监督案件13件，帮助追回工资428万余元。严厉打击恶意欠薪等犯罪，钟山区检察院办理的王某全拒不支付劳动报酬案入选全省典型案例。

推动扫黑除恶专项斗争完满收官进入常态化。坚持“不放过、不凑数”，批准逮捕黑恶犯罪314人，提起公诉399人，追捕追诉漏犯88人。强力推进“打伞破网”“打财断血”，提起公诉“保护伞”案件16人，提出涉黑恶财产处置量刑建议287份。落实源头治理责任，积极配合信息网络、交通运输、工程建设、自然资源等行业领域问题整治，制发检察建议119份，实现“办理一案，治理一片”。1人获评全国扫黑除恶专项斗争先进工作者，水城区检察院严新明案专案组获评全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体，8件案件入选全省典型案例或受全省通报表扬，49个集体个人获市级以上表彰。

积极营造法治化营商环境。办理破坏发展环境、侵犯企业及企业家合法权益刑事案件359件，为企业挽回经济损失1.7亿元。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不捕57人，不诉120人。开展涉企业“挂案”专项清理，清理“挂案”12件。构建“亲清”政商关系，召开“五长”座谈会17次。成立企业法律服务组、检察官服务团，按照市委确定的“七大产业板块”名录，为岩博酒业、贵州十九度铝业科技有限公司等企业量身定制“法治套餐”。

守护蓝天碧水净土。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督、长江上游生态环境专项监督，提起公诉破坏环境资源犯罪144人。落实生态保护补偿制度，建成韭菜坪、娘娘山等补植复绿基地11个，督促落实补植复绿1.9万亩，增殖放流17.7万尾。2021年盘州市检察院办理的1起公益诉讼案，被列入贵州省环境资源审判十大典型案例。

努力书写疫情防控检察答卷。统筹疫情防控和经济社会发展，推行视频接访、远程提审、线上办案，快速办理涉疫犯罪，批准逮捕8人，提起公诉12人，办理医疗废物处置、野生动物保护等涉疫公益诉讼案件4件。推出疫情防控常态化“空中法治小课堂”进校园，深受师生欢迎。

二、为民司法用心用情，以检察担当助推平安凉都建设

五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，传递正确司法导向，引领塑造法治观念，推进诉源治理，努力使法治社会更安定、人民生活更安宁、网络环境更清朗，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

努力维护社会和谐稳定。批准和决定逮捕各类刑事犯罪10267人，提起公诉13351人。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，批准逮捕450人，提起公诉561人。突出惩治“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”犯罪，批准逮捕5509人，提起公诉6060人。严厉打击非法集资、传销、“套路贷”等涉众型经济犯罪，批准逮捕364人，提起公诉452人。加大反洗钱力度，2020年以来办理洗钱罪案件8件，盘州市检察院办理了刑法修正案（十一）实施以来全省首例“自洗钱”案件，水城区检察院办理的王某甲洗钱案被评为全省典型案例。

全心纾解群众急难愁盼。坚持发展新时代“枫桥经验”，受理控告申诉案件3271件，领导干部带头接访1603件，做到件件有回复。坚持以公开促公正，用听证赢公信，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等对247件案件公开听证，化解矛盾纠纷112件。市检察院连续6届18年被评为全国文明接待室，全省市级检察院唯一。落实食品药品安全“四个最严”要求和“四号检察建议”，开展毒鸡蛋、问题窨井盖等专项整治，守护人民群众“舌尖上”“脚底下”的安全。

坚持未成年人双向保护。对侵害未成年人的犯罪零容忍，批准逮捕736人，提起公诉887人。对涉罪未成年人依法惩戒，精准帮教，不捕504人，不诉265人，封存260人犯罪记录。提请市人大常委会出台全省首家《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》，持续落实“一号检察建议”和强制报告、入职查询等配套制度。结合新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，大力推进法治进校园。通过公益诉讼促成相关部门解决钟山区青林乡大土学校近千名师生校舍安全问题。2名干警荣获全国维护妇女儿童权益先进个人，市检察院第九检察部荣获全国“青少年维权岗”。

深度参与市域社会治理。与审判机关、公安机关形成合力，积极参与“断卡”“断流”等行动，办理电信诈骗、帮助网络信息犯罪活动、侵害公民个人信息等犯罪案件380人。充分发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用，制发检察建议457份。六枝特区交通部门采纳检察建议，开通公交专线解决学生乘车安全、群众出行难问题，实现双赢多赢共赢。长效落实“谁执法谁普法”要求，水城区检察院获2016—2020年全国普法工作先进单位。

三、法律监督有力有效，以检察能动促进社会公平正义

五年来，我们努力促进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，以能动检察促进严格执法公正司法，推进更高水平的法治六盘水建设，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

刑事检察监督不断做优。发挥审前主导作用，提前介入引导侦查2549件，监督公安机关立案540人、撤案310人。追加逮捕416人，追加起诉441人。加强刑事审判监督，提出抗诉55件，收到法院生效判决48件，已改判31件。整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行等顽瘴痼疾，监督纠正522件，核查纠正脱管漏管843人。市检察院、水城区检察院办理的林某某等39人跨境网络开设赌场案，追缴涉案资金1.5亿元，被评为全省典型案例。

民事检察监督更加精准。受理民事诉讼生效裁判、调解书监督案件513件，对正确的裁判做好释法说理，引导服判息诉。对确有错误的判决裁定提出（提请）抗诉66件，发出再审检察建议117件；对审判和执行活动中的违法情形提出检察建议1397件，法院采纳1265件。办理虚假诉讼监督案件59件，保障国家法律统一正确实施。市检察院、钟山区检察院办理的一起典当纠纷抗诉案入选最高检案例库地方抗诉案例。

行政检察监督逐步深化。积极落实依法治市“两降一升”要求，采取监督纠正、释法说理、公开听证、司法救助等方式，全面推进行政争议实质性化解，受理行政裁判监督案件94件，化解78件。联合市法院出台全省首个行政诉讼衔接机制，在自然资源、食品药品、劳动人社等领域开展行政非诉执行专项监督，发出检察建议269件，采纳232件，保护耕地1047.49亩。盘州市检察院办理的一件案件入围 “2021年度全国十大行政检察典型案例”评选，是贵州唯一入选案件。

公益诉讼检察稳步推进。认真履行检察机关作为“公共利益代表”的神圣职责，办理公益诉讼案件1654件，其中98%的行政公益损害问题在诉前妥善解决。聚焦重点领域，开展“公益诉讼守护美好生活”“安全生产守夜人”等专项工作。牵头与曲靖、黔西南、安顺检察机关会签《北盘江水系跨区域生态环境保护检察工作协作机制》，形成两省四地保护合力。提请市人大常委会出台全省首家《关于加强检察公益诉讼工作的决议》，获省检察院肯定，在全省推广。

职务犯罪检察持续着力。受理监察机关移送职务犯罪案件105件111人，提起公诉101件107人。完善落实监察执法与刑事司法衔接机制，提前介入率100%，追赃挽损6981万余元。认真贯彻修改后的刑诉法，积极开展司法工作人员职务犯罪侦查“百日攻坚”专项行动。依法严惩司法工作人员渎职、侵权等犯罪，2019年以来市检察院立案侦查12人，均作出有罪判决。

四、司法改革善作善成，以检察创新提升监督工作质效

五年来，我们持续深化司法体制综合配套改革，不断完善执法司法监督体系，推进检察工作高质量发展，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

深入推进司法体制改革。全面落实人员分类管理，健全员额动态管理机制，完善权力清单，落实错案责任追究。入额院领导带头办理各类案件3739件。推进内设机构改革，两级院内设机构由原来的71个减少到55个，刑事检察全面实行“捕诉一体”。

探索建立检察业务质效评价新体系。加强检察官业绩考评，建立业务数据统计发布和研判会商机制，优化检察管理。77个案件获评全国、全省检察机关典型案例、精品案例。核心业务指标“案—件比”连续两年全省最优，减少不必要的诉讼流程，减轻当事人诉累。认罪认罚从宽适用率85%以上，量刑建议采纳率98%以上。六枝特区检察院在公安机关设立简案快办中心，推进繁简分流，大幅缩短办案时间，提高办案质效，经验做法得到最高检推广、省委改革办专报中央改革办。

持续提升智慧检务水平。依托检察业务应用系统，强化政法部门大数据办案平台运用，实现数据“聚、通、用”。对简单刑事案件实行“单轨制”网上办理。运用远程提讯、出庭、多媒体示证、电子卷宗等信息化技术，提升工作效率。

五、队伍建设从严从实，以检察忠诚筑牢事业发展根基

五年来，我们牢固树立“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”理念，特别是经历政法队伍教育整顿“政治洗礼”，检察队伍思想更统一、信念更坚定、履职更有力，更加接近“让党放心、让人民满意”的目标。

坚决筑牢政治忠诚。坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以理论上的坚定促进政治上的坚定。贯彻《中国共产党政法工作条例》，及时向市委和上级检察机关报告重大事项。落实意识形态工作责任制，加强检察思想文化和宣传阵地建设。推进党建与业务融合发展，水城区检察院被评为“全省党支部标准化规范化建设示范点”。

加强素质能力建设。用好“检答网”和“指导性案例”，搭建“优秀公诉人评选”“月见庭审”等平台，组织参加各类培训。3人入选全国首批重罪检察、职务犯罪检察人才库，1人入选全国重罪检察调研理论人才库，162人次被授予全省检察业务“标兵”“先进个人”等称号。

加强基层基础建设。以“基层建设年”为抓手，打造“一院一品”基层院建设新格局。盘州市检察院荣获“全国先进基层检察院”称号，盘州巾帼公诉团队被评为全国巾帼文明岗、检察机关优秀文化品牌。水城区检察院建成六盘水市检察文化法治教育基地，入选第一批贵州省法治宣传教育基地。

加强纪律作风建设。持续抓好巡视巡察整改，运用整改成果推动全面从严治党治检向纵深发展。以政法队伍教育整顿为契机，着力整治“六大顽瘴痼疾”。认真执行“三个规定”，记录报告过问、干预、插手检察办案等重大事项558件。运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，强化内部廉政风险防控。坚持刀刃向内，查处检察人员违纪案件4人。

五年来，全市检察机关奋力践行初心使命，迈入全省第一方阵，市检察院在市直机关目标考核中连续五年获优秀等次，先后涌现出“全国文明单位”“贵州省三八红旗手”等57个获省级以上表彰的集体和个人。

五年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动向人大及其常委会专题报告未成年人司法保护、公益诉讼检察、认罪认罚从宽制度适用等工作，认真落实人大决议决定。走访人大代表、政协委员733人。邀请人民监督员、特约检察员参与信访接待、公开听证等司法活动，与工商联强化协作，共同服务民营经济发展。

各位代表！回顾过去五年，我们深深体会到，做好检察工作，必须始终坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向；必须始终与中心工作同频共振，把检察工作放在全市大局中谋划推进；必须聚焦人民群众新期待，推动法律监督全面协调充分发展；必须自觉接受各方监督，确保检察权规范运行；必须狠抓政治和业务建设，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化。成绩的取得，是市委和省检察院坚强领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协以及社会各界关心支持的结果，是全市检察干警不懈奋斗的结果。特别是各位代表委员倾心关爱、积极建言，为我们不断改进工作提供了巨大帮助。在此，我代表全市检察机关，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们深知，在取得成绩的同时，检察工作仍然存在一些短板。在围绕“四新”主攻“四化”、助力六盘水高质量发展上还有差距；在落实以人民为中心、服务保障群众美好生活上还有差距；在强化法律监督、适应时代发展需求上还有差距。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

今后五年工作打算

 

未来五年，全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，认真落实市第八次党代会部署要求，以推动高质量发展为主线，以人民满意为根本遵循，以更高站位服务大局，以更强担当履职尽责，以更严要求强化队伍建设，以更大力度夯实发展根基，为奋力谱写新时代新征程幸福六盘水精彩篇章贡献检察智慧与力量。

第一，秉持九十年检察初心，坚决落实党的绝对领导。衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，传承红色检察基因。坚持讲政治和抓业务“一体抓”“融合抓”，以检察履职、司法办案厚植党的执政根基。

第二，聚焦幸福六盘水建设，服务保障“五个奋斗目标”。持续为“十大产业”“七大产业板块”精准提供法律服务，助推全市产业转型升级。常态化推进扫黑除恶，积极参与网络综合治理，以司法文明促进城市文明。强化生态检察工作，保护好六盘水来之不易的绿色财富。综合运用公开听证、司法救助等方式，化解矛盾纠纷，促进案结事了，夯实社会和谐稳定基础，推动形成共建共治共享的社会治理格局，让人民群众享受更高品质生活。

第三，紧盯高质量发展目标，全面提升法律监督质效。严惩严重暴力犯罪，进一步贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，推动行政执法与刑事司法有效衔接，加强派驻检察和巡回检察的分工配合；完善民事检察监督工作格局，保障《民法典》全面实施，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益；发挥好行政检察监督“一手托两家”的作用，常态化开展行政争议实质性化解；及时将群众反映强烈的突出问题纳入公益诉讼检察视野，把通过诉前程序实现维护公益目的作为最佳司法状态。

第四，瞄准区域竞争力关键，深化检察队伍素能建设。与市委提高全市区域竞争力目标任务同向同行，着力打造高素质专业化检察队伍。把政治过硬放在首位，一体提升干警政治素质和业务素养。把改革创新作为根本动力，增强大数据运用探索，让大数据成为促进犯罪惩防、违法纠正、公益保护、社会治理的重要增量。抓实“关键少数”，注重基层基础建设，加强检察管理现代化和检察权监督制约，推动凉都检察各项工作持续进位、走在前列。

各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新篇章。站在实现第二个百年奋斗目标的历史起点，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开，为开启建设幸福六盘水现代化新征程作出新的更大贡献！