（2015年2月 在六盘水市第七届人民代表大会第六次会议上）

　　六盘水市人民检察院检察长 龙晨明

各位代表：

　　现在，我向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　2014年检察工作回顾

　　2014年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，省委十一届五次全会和市委六届七次全会精神，紧紧围绕平安六盘水、法治六盘水建设，以“让党满意，让人民满意”为总要求，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，忠诚履职,务实创新，开启了新的发展篇章。

　　一、突出重点工作，服务和保障发展大局有新亮点

　　着力营造良好法治环境。紧紧围绕主基调、主战略，主动介入六枝懒龙河水库、旧院水库、德坞高中教育城、水城古镇棚户区改造等7个重大工程项目开展司法保障专项工作，细化服务措施，助力经济发展。按照统一部署，创新开展检察机关督促起诉收回国有资金专项行动，共办理督促起诉、支持起诉案件304件，收回国有资金10.0599亿元，院均追缴数位居全省前列，充分发挥了检察机关在保护国有资产、加快发展、加强法律监督等方面的作用和功效，赢得了党委政府的充分肯定。

　　大力加强生态司法保护。紧紧围绕服务“贵州省生态文明先行示范区”建设，增设了生态环境保护检察专门机构，批准逮捕破坏环境资源犯罪嫌疑人32人，提起公诉55人。立案侦查破坏环境资源背后的职务犯罪案件9件15人。积极开展“破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动”，参与“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。督促环保部门追缴排污超标行政处罚罚款173万元，叫停3家重污染水晶加工厂的违法建设。建立环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，进一步规范检察机关依法保护生态环境工作。

　　依法维护市场经济秩序。紧紧围绕严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，批捕金融诈骗、集资诈骗、制假售假等犯罪案47件62人，起诉61件106人。督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件。搭建检企联系平台，积极参与产业园区、城市新区、企业周边环境的综合治理。召开服务非公经济发展座谈会，主动了解企业司法需求，服务和保障非公经济发展。

　　二、维护社会稳定，促进平安建设有新成效

　　积极回应人民群众对公共安全、权益保障的新期待，扎实做好惩治犯罪、化解矛盾各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　全力维护社会稳定。坚决打击危害国家安全、暴力恐怖、涉黑涉恶等各类犯罪，共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人3050人，提起公诉3905人。以“333工程”和“三个严打”等专项整治行动为载体，重点打击影响群众安全感的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪嫌疑人1525人，提起公诉1798人。批捕毒品犯罪嫌疑人900人，起诉893人。批捕涉赌涉黄犯罪嫌疑人98人，起诉151人，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

　　创新未成年人刑事检察工作。坚持 “慎捕”、“少捕”、“少监禁”原则，对462名未成年犯罪嫌疑人不批准逮捕

　　154人，不起诉8人，附条件不起诉16人。建立健全公、检、法、司办案衔接机制，与团市委联合组建合适成年人专业组，与教育、团委、妇联、关工委等单位合作开展“巾帼法律维权志愿服务活动”、“保障妇女儿童合法权益”、禁毒“流动课堂”等主题法治宣传教育，优化未检工作外部环境。盘县检察院建成贵州省首个涉罪未成年人观护基地，实现了“教育、感化、挽救”的有机衔接，为全省检察机关开展未成年人刑事检察工作提供了可借鉴、可复制的经验，省人大代表专门开展了视察，并给予高度评价。盘县检察院被共青团中央命名为全国“青少年维权岗”。

　　依法妥善化解矛盾纠纷。受理并审查处理群众来信来访502件。运用检调对接、刑事和解等方式，扎实推进息诉化解工作。积极开展刑事司法救助，救助刑事被害人32名。盘县检察院设立县司法局驻检法律援助站，为当事人及时提供法律援助。水城县检察院在勺米镇设立检察联络室，参与社会治理、加强执法监督、畅通群众诉求渠道，市检察院、水城县检察院继续保留全国检察机关“文明接待室“称号。

　　三、坚持惩防并举，查办和预防职务犯罪有新作为

　　坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持有案必查、有腐必惩，坚定不移地推进反腐败斗争。

　　保持反腐高压态势。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共立案查办职务犯罪案件95件137人，为国家挽回经济损失1200余万元，同比上升45.5%。坚决查处大案要案，立案侦查贪污贿赂大案118人，同比上升38.8%，渎职侵权重特大案件8件，县处级以上干部要案8人（其中厅级干部1人），同比上升166.7%。人均、院均查办大要案数位居全省前列，水城县检察院查办案件规模列全省基层院第一。立案侦查了贵州省粮食厅原副厅长吴克，六盘水月照机场原副总经理申浩，原总工程师余洪川，红果经济开发区原党工委委员、管委会副主任杨九生，水城县原副县长罗忠国等一批有影响、有震动、社会关注度高的案件。

　　突出查办案件重点。立案侦查工程建设、征地拆迁等重点领域和关键环节的职务犯罪嫌疑人103人。严厉查处利用行政执法、司法权谋取私利的人员24人。对于案值虽小，但严重侵害群众利益、情节恶劣的案件，态度坚决、毫不手软，立案侦查农村基层干部39人。市检察院发挥表率作用，先后带领基层检察院查办了交通部门12人、公路超限检测部门11人、红桥新区“两违”拆迁8人等窝案串案，形成了强大的办案震慑力。

　　深入开展职务犯罪预防。综合运用预防调查、检察建议、行贿犯罪档案查询、预防职务犯罪年度报告等措施，促进社会诚信体系建设。开展预防调查28件次，受理行贿犯罪档案查询3039次，向有关单位提出检察建议95件次，开展警示教育454次，预防职务犯罪年度报告得到了党委政府领导的批示表扬。与人防、烟草、税务、高速公路管理、住建、民政、供电、工商等单位部门新签或重签预防联系协调制度，助推相关单位廉政建设。拍摄制作了预防职务犯罪主题微电影《煤海伏波》、《天使的翅膀》，通过形象生动的宣传形式，增强社会公众对腐败可防可治的认同感和参与反腐、参与预防的积极性。

　　四、严格司法，维护社会公平正义有新加强

　　坚持把维护公平正义作为核心价值追求，全面加强法律监督，强化自身监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　加强诉讼监督。强化刑事立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督，切实纠正有案不立，有罪不究、以罚代刑等违法行为的监督，督促公安机关立案50人，纠正漏捕31人，追诉遗漏同案犯90人，提出刑事抗诉10件。开展交付执行专项检查和减刑、假释、暂予监外执行专项监督，监督收监16人。切实履行修改后民诉法赋予的监督职能，共受理不服法院生效判决、裁定及调解案件53件，充分运用抗诉、检察建议、纠正违法监督方式进行监督，监督质效不断提升。

　　坚守防止冤假错案底线。以提前介入引导侦查取证为重点，建立了命案信息通报制度，“侦、诉一体，上下联动双介入”工作模式和命案办理联席会议制度。坚持疑罪从无原则，强化证据审核工作，严把案件事实关、证据关和法律适用关，依法对不构成犯罪的不捕128人，对事实不清、证据不足的作出不起诉107人。2014年提起公诉的生效判决案件全部为有罪判决。

　　规范自身司法行为。积极推进统一业务应用系统运用和案件信息公开工作，对531件案件实行全程、动态管理和监督监控，发出可能超期办案等预警提示347件，纠正文书不当、程序违法等案件131件。对112件捕后撤案、不起诉、无罪案件组织案件评查，强化办案质量预警，促进规范司法。深入推进查办职务犯罪案件“全面、全部、全程”同步录音录像制度，共录音录像634次，形成视听资料2255小时，做到了接触必录、讯问必录、搜查必录，人权司法保障进一步加强。

　　五、加强作风建设，队伍精神风貌有新提振

　　以开展群众路线教育实践活动为契机，坚持严格教育、严格管理、严格监督，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、市委的统一部署，精心组织、有序推进，切实解决“四风”突出问题。注重开门纳谏，先后召开征求意见座谈会5场次，认真征求人大代表、政协委员、人民监督员和特约检察员意见。坚持立行立改，推出27项整改措施，制定完善14项规章制度，群众反映突出的一些问题得到解决，检察人员司法为民意识得到加强。认真贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定，加大正风肃纪力度，着力整治庸懒散慢浮，检察队伍作风形象进一步好转。全市检察机关有28个集体、77名干警获得各级表彰，其中高检院表彰集体3个，个人1名，省检察院表彰集体4个，个人11名。

　　积极推进检察队伍专业化建设。强化教育培训，以领导干部、业务一线和基层人员为重点，组织参加领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能等各类培训300余人次。强化人才培养选拔，3名干警在全省优秀公诉人业务竞赛中获奖，1名干警被确定为全省A类检察业务骨干，2名干警被确定为全省B类检察业务骨干，检察队伍专业化、职业化水平进一步提高。

　　认真落实党风廉政建设“两个责任”。院党组切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，积极支持纪检监察部门履行好监督责任。综合运用提醒谈话、观看警示教育片、重大违纪违法案件通报等方式，加强苗头性、倾向性问题的预防，做到警钟长鸣，防微杜渐。加强廉政文化建设，在检察机关局域网上开设纪检监察专栏，利用手机短信平台每月发送廉政警句，制作廉政座右铭桌签，创设廉政文化图书室，用健康的文化凝聚干警，提高队伍综合素质。

　　强力推进基层检察院“4+1”工程建设。把丰富检察文化建设内涵与促进检察机关执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设有机结合起来，强力推进基层检察院 “4+1”工程建设。水城县检察院被评为全省模范创建院，钟山区检察院被评为全省先进创建院。盘县院申报第二批全省模范创建院已经接受验收。通过基层院“4+1”工程创建，提升了基层执法水平，培养基层先进典型，带动了基层基础建设的整体推进。

　　六、自觉接受监督，阳光检务建设有新推进

　　完善接受监督措施，增强接受监督自觉，不断加强和改进检察工作。

　　自觉主动接受人大监督和民主监督。对代表、委员提出的意见建议，逐条整改、逐件反馈办理结果，确保100%落实。主动接受省人大代表对未成年人刑事检察工作、预防职务犯罪工作的视察和市人大关于刑法刑诉法贯彻执行情况的执法检查。主动走访驻市全国人大代表及省、市人大代表，汇报检察工作，征求意见建议。主动邀请特约检察员、人民监督员参与专题调研和案件评查，推动检察工作的依法开展。

　　检务公开工作进一步深化。开展以“开门纳谏，主动接受社会各界监督”为主题的“检察开放日”活动。建立检务公开大厅，开通了“两微一端”，及时公开各类案件信息1673

　　条。在全省检察机关首家开展办案程序暨终结性法律文书公开改革试点，拓宽了检务公开的范围、内容和形式，契合了高检院关于案件信息公开的要求，该专题作为市委深化改革民主法制领域第一批改革试点项目已经市委深化改革领导小组批准实施。

　　 各位代表，过去一年，全市检察工作取得了新成绩，迈出了新步伐。成绩的取得，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协的关注支持，离不开代表、委员及社会各界的关心帮助。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，我市的检察工作还存在一些不足：一是职能作用发挥还不够充分，特别是诉讼监督工作与群众期待仍然存在不小的差距，对执法不严、司法不公等问题的监督力度仍需进一步加大。二是办案质量有待提升，人权保障意识、证据意识有待加强，司法行为不规范、不严格问题须进一步整改。三是检察队伍专业化、职业化水平还不能适应新形势、新要求，信息化建设对检察工作的支撑功效亟待提升。四是运用法治思维和法治方式提高司法公信力的思路不宽，办法不多，保障人民群众对检察工作的监督权、知情权需进一步增强。对此，我们一定以高度负责的精神和认真务实的态度，切实加以解决。

　　2015年工作安排

　　在新的一年里，全市检察机关将认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和市委六届七次全会精神，落实本次会议决议，坚持法治引领，强化司法规范，提升监督能力，为我市经济社会发展提供强有力的司法保障。

　　第一，以贯彻十八届四中全会精神为主线，注重适应经济发展新常态。进一步找准检察机关服务全面推进依法治市建设的切入点和着力点。积极预防和严肃查办重大工程建设中的职务犯罪，依法保障政府投资安全。进一步加大生态环境司法保护力度，更加注重民生保障，推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。支持国有企业完善现代企业制度，切实防止国有资产流失。更加有力地打击破坏市场经济秩序犯罪，促进建立公平开放透明的市场规则。

　　第二，以法治思维和法治方式为引领，切实履行宪法和法律赋予的监督职责。突出打击危害国家安全、危害社会治安、危害公共安全等领域刑事犯罪，切实提高人民群众的安全感。继续保持惩治腐败的高压态势，既坚决查办大案要案，又高度重视发生在群众身边、关系群众切身利益的“小官巨腐”问题。下大力气监督纠正执法司法突出问题，严防冤假错案。积极参与创新社会治理方式，全面落实涉法涉诉信访机制改革，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度。

　　第三，以规范司法行为为抓手，加强司法公信力建设。严格规范自身司法行为，切实解决司法不文明、不规范等问题。加强与代表、委员的经常性联系，自觉接受监督。深化以案件信息公开为核心的检务公开，加强检察门户网站和检察微博建设，健全民意收集、研究、采纳、回应机制。深入探索大数据时代新媒体传播规律，做好舆情引导和宣传工作，传递检察工作正能量，凝聚检察发展正效应。

　　第四，以司法改革为动力，全力以赴抓好上级部署的司法体制改革试点工作。六盘水作为全省检察机关市级司法体制改革试点单位，要将司法改革工作作为2015年工作的重中之重，先行一步，攻坚克难，勇于探索，积累经验，落实改革各项任务。同时，要积极探索提起公益诉讼、轻微刑事案件快速办理等工作，建立相关工作制度规范。

　　第五，以坚定理想信念为根本，毫不动摇地坚持党对检察工作的领导。检察机关的党组织要坚决贯彻党的路线、方针、政策，贯彻党委决策部署，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项向党委报告制度、落实党风廉政建设主体责任。始终保持高度的政治清醒和政治自觉，坚持正确的政治方向。始终坚守职业良知，弘扬法治精神，严格公正司法。保证检察机关在党的绝对领导下认真做好各项工作。

　　各位代表，踏上新的历史征程，检察工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将紧紧依靠市委和省检察院的坚强领导，认真贯彻执行市委部署和人大决议，坚定信心、牢记使命、忠诚履职、真抓实干，为建设平安六盘水、法治六盘水作出新的贡献！